Контроль СРО станет жестче, а некоторых исключат

04 мая 2015

О том, в какую сторону и как движется государственное регулирование в сфере СРО, рассказывает президент Совета НП СРО «Национальное сообщество строителей» Александр Лященко.

 Важные заявления о будущем института СРО

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации планирует ввести субсидиарную ответственность саморегулируемых организаций. Об этом в конце марта 2015 года заявил глава ведомства Михаил Мень на итоговом заседании коллегии Минстроя России за 2014 год.

«Задачи, возложенные на СРО в строительстве, на наш взгляд, решаются недостаточно эффективно», – отметил в своем докладе Михаил Мень. Поэтому в конце прошлого года законодательство в сфере контроля за СРО было скорректировано.

Основным новшеством, по словам главы ведомства, стало наделение Ростехнадзора полномочиями по проведению проверок СРО, а Минстроя – полномочиями по проведению проверок нацобъединений.

Соответствующие поправки будут учтены в законопроекте о компенсационных фондах СРО, который уже прошел первое чтение в Госдуме РФ, добавил глава Минстроя. За проголосовало 292 законотворца. Представить поправки ко второму чтению должны в тридцатидневный срок со дня принятия постановления.

Как я уже рассказывал ранее, по задумке авторов средства компенсационных фондов СРО могут вкладываться в государственные ценные бумаги РФ и субъектов РФ, облигации российских эмитентов, ипотечные ценные бумаги, а также в рублевые и валютные депозиты. Также согласно законопроекту кроме требований к размещению средств компенсационного фонда правительство установит случаи, когда эти средства должны быть переданы в доверительное управление профессиональным управляющим компаниям. Например, в случаях достижения установленного размера таких фондов или инвестирования средств в ценные бумаги.

Заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Козак в своем выступлении на коллегии сказал, что законодательство, касающееся деятельности СРО, будет совершенствоваться, чтобы повысить финансовую ответственность СРО прежде всего за невыполнение договорных обязательств их членами. 

Субсидиарная ответственность в отличие от действующей солидарной позволяет возложить на СРО и отдельных их членов большую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам. Эти меры направлены на повышение эффективности работы системы саморегулирования в строительстве.

Замглавы Минстроя России Юрий Рейльян на Втором Всероссийском съезде СРО в области проектирования и изысканий анонсировал и другие поправки в сфере контроля СРО: «В этом году Минстрой планирует также установить персональную ответственность профессионалов, занятых в строительстве, за принимаемые ими решения. Сейчас речь идет о восстановлении института главного инженера проекта и главного архитектора проекта. Мы предлагаем ввести сертификацию профессиональной квалификации инженеров, принимающих решения, а также установить возможность страхования персональной ответственности. Не думаю, что это станет дополнительным барьером, скорее, появится возможность выявить профессионалов и реально оценивать их уровень». Все эти инициативы, по его словам, Минстрой намерен обсуждать с национальными объединениями СРО.

 

От строителей малоэтажек потребуют допуск СРО

Об этом на заседании правительства, посвященном реализации комплекса мер по ликвидации аварийного жилищного фонда, заявил глава Минстроя Михаил Мень.

По его словам, для системного решения вопроса качества возводимого жилья в этом году планируется ввести обязательность наличия допуска СРО при проектировании и строительстве малоэтажного дома. Раньше эта норма отсутствовала, но недостатки, выявленные в ходе работы по расселению аварийного жилья в 2014 году, требуют ее принятия.

Минстрой также собирается ввести экспертизу проектной документации и государственного строительного надзора в отношении объектов малоэтажного жилья, строящегося в рамках государственных и муниципальных контрактов. А за некачественную работу подрядчика СРО теперь будет отвечать соответственно рублем, то есть за счет средств своего компенсационного фонда.

Всего в 2014 году Минстроем проведены 122 выездные проверки хода реализации программ и качества предоставляемого жилья. Проверки качества охватили 35 регионов, по итогам которых в 14 регионах были зафиксированы факты предоставления жилья, не отвечающего установленным требованиям. По каждому такому факту Минстрой совместно с Фондом ЖКХ и региональными властями проводит специальное расследование. В качестве примера некачественного строительства Михаил Мень привел восемь домов в поселке Белые Берега Брянской области, которые по результатам проверки признаны не просто некачественными, а абсолютно непригодными для проживания. Местные власти теперь вынуждены уже за свой счет расселять эти дома.

 

Две СРО готовят к исключению из госреестра, одну – исключили

Как сообщил в своем «Твиттере» координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу, генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, в Национальном объединении строителей готовят документы на исключение из государственного реестра двух петербургских строительных саморегулируемых организаций – НП «Инженер-Строитель Северо-Запада» и НП «Объединение строителей Топливно-Энергетического комплекса». При этом он подчеркнул, что если деньги компенсационных фондов из этих СРО не придут в НОСТРОЙ, то за дело возьмутся правоохранители.

По нашим данным, общая задолженность СРО «Инженер-Строитель Северо-Запада» перед НОСТРОЙ по членским взносам сегодня равна 1 485 тыс. рублей. В этой СРО насчитывается всего лишь 103 члена, а средний взнос каждого члена в компенсационный фонд равен 291,3 тыс. рублей, что меньше установленного Градостроительным кодексом минимального размера взноса 300 тыс. рублей. Размер ее компенсационного фонда – 30 млн рублей. С 2010 года по 2014 год на эту СРО НОСТРОЙ три раза отправлял уведомления в Ростехнадзор о выявленных им в этой саморегулируемой организации нарушениях.

В свою очередь, на НП «Объединение строителей Топливно-Энергетического комплекса» НОСТРОЙ за последние четыре года 4 раза отправлял уведомления в Ростехнадзор о выявленных в этой СРО нарушениях. На данный момент реестр членов этой СРО содержит данные о 1 334 членах. Размер ее компенсационного фонда – более 428 млн рублей.

В случае лишения этих двух партнерств статуса СРО их допуски станут недействительными. В результате 1 437 их членам придется повторно получать допуск к работам в других СРО. Процедура исключения сведений строительных СРО из государственного реестра после принятия 24 ноября 2014 года поправок в Градостроительный кодекс РФ сегодня значительно упростилась и занимает от двух до трех месяцев.

Говоря о готовящемся исключении этих двух СРО и о его последствиях для стройиндустрии, координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов заметил: «Пора уже строителям думать, с кем быть». При этом на вопрос, а нельзя ли арестовать счета попавших в опалу СРО, он ответил, что это невозможно сделать без суда, но этими людьми уже занимается ОБЭП.

А вчера пресс-служба НОСТРОЙ сообщила, что саморегулируемая организация (СРО) «РЕГИОНСТРОЙСЕРВИС» (ОГРН 1097799027974) стала первой СРО, исключенной из государственного реестра по представлению Национального объединения строителей.

Причинами исключения стали многочисленные нарушения в работе «РЕГИОНСТРОЙСЕРВИСа». В частности, эта СРО не предоставляла информацию о своей деятельности, не платила членские взносы в НОСТРОЙ, не отвечала на запросы уполномоченных организаций.

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А. В. Алешин 18 марта 2015 года подписал приказ № 100 об исключении сведений о данной СРО из государственного реестра.

 «НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ» – ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВЕННОЙ РАБОТЫ

В числе строительных СРО, по отношению к которым у Национального объединения строительных СРО, у Ростехнадзора и других контролирующих органов не возникает претензий, – НП СРО «Национальное сообщество строителей». Мы соблюдаем действующее законодательство, обеспечиваем полную прозрачность своей деятельности. Предъявляемые требования к качеству деятельности стройорганизаций, входящих в партнерство, позволяют гарантировать высокое качество работы и предотвратить потерю репутационного капитала членами «НСС». При этом контроль осуществляется с учетом особенностей деятельности каждой организации в целях недопущения помех в их основной деятельности. В «НСС» отсутствует бумажная волокита, а финансовые затраты сведены к возможному минимуму. Не требуется нотариального оформления документов, подаваемых при вступлении. Есть постоянный контакт со специалистами, отвечающими за рассмотрение документов при вступлении в СРО. Это дает возможность рассмотреть документы вступающей организации и выдать допуск на право осуществления работ при соответствии документов требованиям законодательства в течение 3-4 дней. Для помощи в оформлении и подготовке документов проводятся бесплатные консультации. Членом НП СРО «НСС» могут стать организации из всех регионов РФ