Реформа системы СРО: на повестке дня компенсационные фонды и регионализация строительных СРО

29 сентября 2016

О завершении разработки перечня требований к кредитным организациям, в которых можно будет хранить компенсационные фонды строительных СРО, о вопросах, возникших у Национального объединения строителей в связи с принятием Федерального закона № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», о проблемах, связанных с введением регионализации СРО, а также о ходе строительства стадиона «Калининград» рассказывает президент Совета НП СРО «Национальное сообщество строителей» Александр Лященко.

 

СТРОИТЕЛЬНЫМ СРО ПРЕДСТОИТ РАЗМЕСТИТЬ КОМПФОНДЫ В ОДНОМ ИЗ ДЮЖИНЫ БАНКОВ

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации объявило о завершении разработки и внесении в Правительство РФ перечня требований к кредитным организациям, в которых можно будет размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций (СРО). Об этом в начале сентября сообщил глава Министерства строительства России Михаил Мень на пленарном заседании IV Всероссийского совещания по развитию жилищного строительства.

«Мы эти требования разработали, согласовали и направили в Правительство России. Все разногласия сняты. Рассчитываем, что в ближайшее время документ будет принят. В результате будет определено ограниченное количество банков с хорошей репутацией, в которых можно будет размещать средства СРО», – прокомментировал министр, добавив: «И здесь мы с вами посмотрим, что осталось от этих компенсационных фондов».

Он также отметил, что одним из ключевых требований к банкам является наличие в достаточном объеме уставного капитала: он должен составлять не менее 100 млрд рублей. Такому требованию на тот момент соответствовали 12 банков.

Помимо прочего в своем выступлении Михаил Мень подробно остановился на том, как было скорректировано законодательство, регулирующее деятельность СРО. В частности, вводится система мер, направленных на предотвращение финансовых махинаций и злоупотребление со средствами СРО. В этих целях и предусмотрен особый порядок размещения средств СРО на специальных счетах в кредитных организациях, требования к которым будут установлены Правительством РФ.

Напомним, разработка документа была связана с изменениями, которые внес Федеральный закон от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а конкретно для реализации статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Как сообщается в уведомлении о начале разработки проекта, им предлагалось установить требования к российским кредитным организациям, в которых допускается размещение на специальных банковских счетах средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

 

НОСТРОЙ СОВЕТУЕТСЯ С СРО ПО ПЕРЕВОДУ КОМПФОНДОВ В УПОЛНОМОЧЕННЫЕ БАНКИ

Национальное объединение строителей обратилось к СРО строителей за поддержкой и советом по поводу того, как выполнить требование Закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» о размещении компенсационных фондов в уполномоченных правительством банках.

Как известно, в связи с принятием этого закона саморегулируемым организациям нужно будет в срок до 1 ноября 2016 года разместить компфонды в банках, перечень которых должен быть утвержден правительством. В связи с этим НОСТРОЙ сообщил 2 сентября о том, что подготовил и направил в адрес четырех крупнейших кредитных организаций – «Альфа-Банк», Банк ВТБ 24, Сбербанк России и «Газпромбанк» – предложения о сотрудничестве по открытию специальных банковских счетов для обеспечения деятельности СРО. Национальное объединение строителей также разработало предложения по поводу условий договоров специального банковского счета для размещения компенсационного фонда возмещения вреда и размещения компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Кроме того, Национальное объединение строителей попросило саморегулируемые организации строителей не только поддержать представленные им предложения, но и дать свои ответы на следующие вопросы:

1. Какое количество договоров специальных банковских счетов необходимо заключать СРО для целей размещения средств компенсационных фондов, включая средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного до вступления в силу ФЗ от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (до 4 июля 2016 года)?

2. В каком количестве банков могут размещаться средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированных СРО?

3. Допускается ли перечисление средств компенсационного фонда (компенсационных фондов), сформированного СРО, со специального банковского счета, открытого в одном банке, на специальный банковский счет, открытый в другой кредитной организации (банке)?

4. Какие действия необходимо совершить СРО в случае, если в настоящий момент времени средства компенсационного фонда саморегулируемой организации размещены на основании срочного договора банковского вклада (депозит) и срок действия такого договора заканчивается позднее 1 ноября 2016 года?

Окончательных ответов на эти вопросы пока нет.

 

О ПРОБЛЕМАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ СРО

 

Необходимо сказать несколько слов о вводимой регионализации СРО. В последнее время выясняется довольно много негативных последствий принятия такого решения. Основной идеей принятия этой нормы закона № 372-ФЗ была борьба с «коммерческими» СРО. Однако выяснилось, что наиболее пострадают от этого не они, а отраслевые СРО, которым к 1 июля 2017 года придется либо самораспуститься, либо реорганизоваться в региональные СРО. А именно у большинства из них в силу специфики профиля деятельности их членов (специализированных строительных организаций) ни в одном из регионов нашей страны не наберется необходимых согласно Градкодексу 100 членов!

Вот что сказал по этому поводу в одном из недавних интервью президент СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ» и член Совета Национального объединения строителей Виктор Опекунов: «… введение жесткой регионализации создаст совершенно невообразимое движение компаний по всей стране по переходу из одной СРО в другую, из отраслевых СРО в региональные по месту прописки. Но если разработчики закона думают, что такой принцип создаст проблемы огромным сетевым квазиСРО, ради уничтожения которых все это как бы и затевалось, то это глубокое заблуждение! Они просто начнут делиться по региональному принципу, и там, где раньше была СРО с 2 000 членов, появится холдинг из 10-15 СРО под одним управлением, но в разных регионах. То есть будет просто клонирование тех самых коммерческих СРО, их станет не меньше, а больше! Кстати, этот процесс уже вовсю идет. И этой опасности нельзя недооценивать».

Действительно, с этим мнением Виктора Опекунова можно полностью согласиться, ведь у очень крупных коммерческих саморегулируемых организаций есть возможность в целях самосохранения активно размножаться методом «регионального почкования». К тому же они будут заключать соглашения с другими коммерческими СРО по межрегиональному обмену членами, оптимизируя структуру саморегулируемого холдинга под требования нового законодательства. И все это приведет только к дальнейшей коммерциализации саморегулирования, разве что доходность от вступления каждой новой организации в такие СРО будет у их руководителей ниже, чем ранее.

Еще одна опасность введения регионализации СРО состоит в той неразберихе, которая наступит в случае всех этих массовых переходов из одной СРО в другую, притом, что сейчас некоторые организации состоят в нескольких СРО и имеют в них допуски на разные виды работ. При переходе в новую СРО по региональному признаку организациям придется заново готовить все пакеты документов для получения допусков, в том числе на необходимых специалистов, проходя вновь аттестации и т. п. И если у этих организаций будут на тот момент действующие госконтракты, то возникнут немалые сложности, ведь при выполнении работ по контрактам действие допуска не должно прерываться! И здесь встает вопрос о переводе компфонда в новую СРО. Пока деньги туда не поступят, эта СРО не имеет права выдать допуск. Значит, организациям придется сначала полностью оплатить взнос в компфонд в новой СРО для получения допуска, ведь деньги их компфонда из старой СРО не поступят одновременно с их вступлением в новую СРО. А многие ошибочно думают, что при переходе в региональные СРО они получат допуск автоматически, если у них уже был допуск в другой СРО.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что введение регионализации СРО является наименее проработанным вопросом в новом законе. И не исключено, что до 1 июля 2017 года нормы закона, касающиеся регионализации, претерпят серьезные изменения.

 

«НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ» – ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВЕННОЙ РАБОТЫ

 

В числе строительных СРО, неукоснительно соблюдающих действующее законодательство и обеспечивающих высокий уровень контроля над деятельностью строительных организаций-членов СРО, – НП СРО «Национальное сообщество строителей». Мы соблюдаем действующее законодательство, обеспечиваем полную прозрачность своей деятельности. Предъявляемые требования к качеству деятельности стройорганизаций, входящих в партнерство, позволяют гарантировать высокое качество работы и предотвратить потерю репутационного капитала членами НП СРО «Национальное сообщество строителей». При этом контроль осуществляется с учетом особенностей деятельности каждой организации в целях недопущения помех в их основной деятельности. В НП СРО «Национальное сообщество строителей» отсутствует бумажная волокита, а финансовые затраты сведены к возможному минимуму. Не требуется нотариального оформления документов, подаваемых при вступлении. Есть постоянный контакт со специалистами, отвечающими за рассмотрение документов при вступлении в СРО. Это дает возможность рассмотреть документы вступающей организации и выдать допуск на право осуществления работ при соответствии документов требованиям законодательства в течение 3-4 дней. Для помощи в оформлении и подготовке документов проводятся бесплатные консультации. Членом НП СРО «Национальное сообщество строителей» могут стать организации из всех регионов РФ.

 

Хроника строительства стадиона «Калининград»

 

ИГОРЬ ШУВАЛОВ: «В КАЛИНИНГРАДЕ БОЛЬШЕ НЕТ ПРОБЛЕМ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ СТАДИОНА К ЧМ-2018»

Первый заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов заявил, что проблемы со строительством стадиона к ЧМ-2018 в Калининграде решены.

«По Калининграду работы ведутся, мы договорились, кто будет заниматься подготовкой земельного участка вокруг стадиона, сменилось руководство субъекта, и с новым руководством мы договорились. Так что здесь уже проблем нет. Пожалуй, двумя самыми сложными точками были Калининград и Самара, теперь этого нет», – рассказал первый вице-премьер Правительства РФ.

По мнению Игоря Шувалова, среди российских городов-участников ЧМ-2018 нет аутсайдеров. При этом Москва, Санкт-Петербург, Сочи и Казань уже способны принять у себя абсолютно любые мероприятия такого уровня.

 

Строители приступили к монтажу кровли

Как сообщили представители генерального подрядчика – компании АО «Крокус», сбор конструкций начался с западной трибуны в секторе Е. Смонтирован первый из 17 элементов покрытия. Параллельно идет укрупнительная сборка второго элемента каркаса кровли. Также возводятся перегородки и стены стадиона, проводятся инженерные сети, закрывается тепловой контур арены. Полностью устройство металлоконструкций кровли намечено завершить до конца года.

«Выполнению данных работ предшествовала большая подготовка. Строители успешно проводят эту сложную инженерную операцию. После монтажа первого элемента укрепительная сборка остальных конструкций пойдет еще динамичнее, – рассказал генеральный директор АНО «Дирекция Калининград – 2018» Павел Саркисов. – Работы стартовали при хорошей погоде, когда нужно набирать темпы по монтажу кровлю. Это даст возможность в следующем году освободить поле, чтобы весной приступить к его покрытию».

Павел Саркисов также отметил, что строительная отрасль региона успешно справляется с заказами для стадиона к ЧМ-2018. Все изделия высокого качества поступают без перебоев: «Наша промышленность продемонстрировала готовность к серьезным задачам. Слаженная работа с генподрядчиком будет продолжена».