Развитие территории

06 сентября 2016

Советский городской округ: между прошлым и будущим

Советск (до 1946 года Тильзит, Tilsit) – второй по величине город Калининградской области.

Упоминание о Тильзите как исходном пункте сбора войск Тевтонского ордена для походов на Литву встречается уже в 1385 году. Между 1406 и 1409 гг. на реке Тильжеле по указанию верховных магистров Конрада и Ульриха фон Юнгингенов был построен орденский замок.

В XV веке вокруг замка начали селиться жители, и уже в первой половине следующего столетия Тильзит представлял собой торговое поселение, ставшее экономическим центром северо-восточной части Восточной Пруссии.

Становлению города Советска в качестве промышленного центра северо-восточной части области как нельзя лучше способствовало его выгодное географическое положение. Расположенный на левом берегу реки Неман, на границе с Литвой, город стал крупным транспортным узлом. Советск – пограничный пункт, в котором действуют круглосуточные автомобильный, железнодорожный и даже пешеходный переходы. Имеются возможности водного сообщения (в данный момент не использующиеся), город связан с морем через реку Неман и Куршский залив.

С 1947 года имеет статус города областного подчинения, в 1996-2004 гг. – муниципальное образование «Город Советск», с 2004 года по настоящее время – муниципальное образование «Советский городской округ».

Самое значительное событие, вписавшее название «Тильзит» во всемирную историю, произошло в эпоху наполеоновских войн. Именно здесь в 1807 году были подписаны мирные договоры между Францией и Россией (7 июля) и между Францией и Пруссией (9 июля). В это время в городе находились главы трех государств: французский император Наполеон I, российский император Александр I и прусский король Фридрих Вильгельм III (со своей супругой королевой Луизой). Потерпев поражение в войне против Наполеона, Пруссия была вынуждена подписать мир на тяжелых для нее условиях. В память о пребывании любимой жителями Пруссии королевы Луизы, непосредственно участвовавшей в этих событиях, в Тильзите в 1900 году соорудили памятник; к столетию Тильзитского мира (в 1907 году) в ее честь назвали и мост через реку Мемель (ныне Неман), который функционирует по сей день.

Жилое строительство

Современная структура города Советска состоит из следующих функциональных зон: жилая, общественно-деловая, производственная, инженерно-транспортная инфраструктура, рекреационная и специального назначения.

Транспортные направления позволяют создать наиболее рациональную планировочную структуру, которая обеспечит удобную связь между различными функциональными зонами города.

Взаимосвязь всех планировочных зон осуществляется посредством системы городских магистралей, имеющих выход на внешние направления.

Основной проектной прибрежной осью, соединяющей западный и восточный районы, является транспортная магистраль, состоящая из улиц Чапаева, Невского, Гагарина, Шевченко и Тимирязева. Главная меридиальная ось – улица Ленина – Калининградское шоссе. Вдоль этих основных транспортных осей растут новые жилые районы: Восточный и Южный, западная же часть города развивается как промышленно-коммунальная застройка.

Центральная часть города представляет собой зону сложившейся исторической застройки и уникальный историко-культурный объект. В отношении центра генеральный план развития города предусматривает реставрацию, капитальный ремонт и реконструкцию, а также выборочное новое строительство, сомасштабное историческим зданиям.

Начиная с 2011 года увеличились темпы строительства жилья – за этот период введено в эксплуатацию 72 объекта общей площадью 25,48 тыс. кв.м. За 12 месяцев прошлого года построено четыре многоквартирных дома общей площадью 6038,0 кв.м и 23 индивидуальных жилых дома общей площадью 5042,0 кв.м. План по вводу в эксплуатацию объектов жилого строительства (11,7 тыс.кв.м) выполнен на 94,7%.

С целью обеспечения многодетных граждан земельными участками в 2015 году разработан и утвержден Проект планировки жилого квартала коттеджной застройки для многодетных семей в районе улицы Киевской площадью 28 га для строительства 270 индивидуальных жилых домов. Проект включает строительство детского сада, торгово-бытового центра, спортивных площадок.

В начале 2016 года141 многодетная семья уже была обеспечена земельными участками для индивидуального жилищного строительства, что составляет 64% от поставленных на учетграждан данной категории.

Таблица1. (Диаграмма)

Ввод в эксплуатацию объектов жилого строительства за счет всех источников финансирования, тыс.кв.м

Год	Кол-во кв.м
2011	0,51
2012	3,42
2013	3,06
2014	7,41
2015	11,08

Дороги

Таблица2. (Диаграмма)

Ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог городского округа, млнруб.

Год	Сумма ремонта, млнруб.
2012	35,4
2013	18,6
2014	7,07
2015	8,33
2016	5,14

В рамках Программы конкретных дел благоустройства выполненыустройство пешеходных дорожек, благоустройство по улице Ореховой, капитальный ремонт тротуаров по улице Розы Люксембург, улице Фурманова – улице Свободы, улице Каштановой. Мероприятия этой программы будут продолжены и коснутся в том числеи окраин Советска.

В настоящее время продолжается плановый ремонт городских улиц, в том числе улиц Луначарского, Бетховена и Крылова.

Инженерная инфраструктура

Продолжается газификация Советска. Разработана программа «Газификация муниципального образования «Советский городской округ» на 2015-2020 годы», в рамках которой получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Распределительные газопроводы высокого, среднего и низкого давления для обеспечения развития инфраструктуры и предприятий в городе Советске», протяженностью 75 км, что обеспечит 100%-ную газификацию жилищного фонда города в 2017 году.

Стоимость строительно-монтажных работ составит 176 млн рублей.

Состояние водопроводных сетей и очистных сооружений в городе позволяет жителям пить воду прямо из-под крана.

Социальная сфера

В Советске работают шесть общеобразовательных школ, 10 детских дошкольных учреждений и четыре учреждения дополнительного образования. Один из высвободившихся корпусов школы-интерната отдан гимназии №1 под начальную школу, а при помощи программы «Газпром – детям» там же оборудована прекрасная спортивная площадка. Отрадный факт: немногие муниципалитеты могут похвастаться тем, что дети обучаются в одну смену. Кроме этого, в Советскеотсутствует очередь в детские сады.

В городском округе функционирует целый ряд объектов социальной сферы: противотуберкулезный диспансер, стоматологическая поликлиника, психоневрологический интернат, дом-интернат для престарелых и инвалидов, клинический санаторий «Советск», физкультурно-оздоровительный комплекс ицентр социальной адаптации «Шанс». Важной проблемой для города остается отсутствие современного медицинского центра.После закрытияинфекционной больницы огромная нагрузка легла на Центральную городскую больницу.

Несмотря на имеющиеся трудности в медицинской сфере, власти городского округа не обходят вниманием и жителей с ограниченными возможностями здоровья. Так, в начальной школе лицея №10 и школе№3 закуплено необходимое оборудование для инклюзивного образования детей-инвалидов: шагающий ступенькоход, сенсорное и компьютерное оборудование, специально оборудованы туалетные комнаты для инвалидов-колясочников. Муниципалитет получил новый дополнительный специализированный автомобиль для перевозок отдельных категорий инвалидов, включая и инвалидов-колясочников.

Актуальным остается вопрос трудоустройства инвалидов, например в 2015 году из 35 обратившихся в Центр занятости населения города Советска было трудоустроено 22 человека.

Впрочем, вопрос трудоустройства волнует не только лиц с ограниченными возможностями. Из 246 жителей, уволенных по сокращению из организаций города и обратившихся в 2015 году в Центрзанятости населения города Советска, к началу 2016 года две трети были трудоустроены.

Всего в центре официально зарегистрирован 371 человек. Количество представленных вакансий – 255. Это официальные цифры, но муниципальные власти хорошо понимают, что есть и скрытая безработица, требующая активных действий по стабилизации ситуации на рынке труда.

Экономика и бюджет

В городе Советске проживает41100 человек, в том числе трудоспособного возраста – 22550 человек.

Экономический потенциал города составляет ряд промышленных предприятий, таких как «Вичюнай-Русь», «Совлит», Советский пищекомбинат, КВЗ, «Балтийская картонная компания», «Атлас Маркет», мясокомбинат «Советский» и другие. Наиболее крупныеотрасли производства:пищевая, легкая, швейная и мебельная, а также изготовление бумаги и гофротары.

Наибольший удельный вес в структуре расходов городского бюджета по-прежнему составляют расходы социальной направленности: на образование и социальную защиту населения (48%), а также на жилищно-коммунальное хозяйство города (25%).

К сожалению, дефицитный городской бюджет не позволяет решить все проблемы города. В настоящее время финансирование жизнедеятельности Советского городского округа находитсяв большой зависимости от правительства Калининградской области.

Поэтому одной из главных задач муниципалитета является привлечение инвестиций. Здесь есть свои сложности, связанные с близостью границы, – требуются дополнительные согласования.

Но, несмотря на объективные трудности, а также благодаря привлечению субсидий из областного бюджета городскому округу удается осуществлять реализацию мероприятий инвестиционного и капитального характера в рамках муниципальных, региональных и федеральных программ.

Таблица 3. Важнейший для горожан вопрос – динамика роста среднемесячной заработной платы

Год	Тыс.руб.
2011	15,6
2012	18,0
2013	20,2
2014	22,6
2015	23,8

Николай Воищев, глава администрации Советского городского округа

– Николай Николаевич, какие из работ по развитию территории вы можете отнести к особо важным для Советского городского округа?

– С целью обеспечения энергоснабжения Калининградской области и объединенной энергетической системы Северо-Запада России в городе Советске начатыработы по строительству теплоэлектростанции «Талаховская».Это двухблочная ТЭС с газотурбинной установкой мощностью 160 МВт. На ней будет установлено экологичное современное оборудование, обладающее высоким КПД. Это серьезнейшие вложения порядка 11 млрд рублей. Во время строительства и эксплуатации теплоэлектростанции будет создано более 200 дополнительных рабочих мест.

Кроме этого, в этом году мы убедили правительство области и Фонд капитального ремонта сделать нам новую газовую котельную. В Советском городском округе проживает 41 000 человек, и половина из них пользуется центральным отоплением. Но ТЭЦ, дающая тепло городу, из-за своего аварийного состояния не справляется со своей задачей: КПД очень низкий плюс колоссальные энергопотери. С вводом в эксплуатацию новой котельноймы получим безопасное энергоснабжение Советска на ближайшие 25 лет. Это, кстати, пилотный проект для Калининградской области. Оба объекта – ТЭС «Талаховская» и газовая котельная – должны начать свою работу в 2018 году.

–За счет чего еще планируется развивать городской округ?

–В первую очередь это создание рабочих мест. В рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 годана территории региона предусматривается реализация укрупненных инвестиционных проектов, направленных на инфраструктурное обеспечение и создание на территории региона ряда промышленных площадок и технологических парков, в том числеиндустриального парка «Советск».

Для функционирования парка выделены два земельных участка площадью 100и 33 га, комплексное освоение данных инвестиционных площадок позволит создать до 1000 новых рабочих мест.

И во-вторых, конечно же, развитие туристической отрасли. При грамотном подходе эта отрасль может стать одним из лидеров в экономическом поле округа. Специально для этого создан Центр туризма, занимающийся этим вопросом. Фишкой Советска является заключение Тильзитского мира. Поэтому разработаны маршруты связанные именно с этим событием. Очень перспективно развитие международного велотуризма, и эта концепция сейчас тщательно прорабатывается. В связи с этой задачей мы наконец-то сможем привести в порядок городское озеро, которое не чистилось около 40 лет. Мы вошли в общероссийскую программу, это проект стоимостью 48 млн рублей, в настоящий момент проводятся конкурсные процедуры.

– Какие еще значимые изменения, на ваш взгляд, ожидают Советский городской округ?

– Думаю, это прибытие войсковой части. Когда-то в советские времена здесьрасполагалась танковая дивизия. И у нас очень хорошее отношение к военным, мало какой город так относится к своим солдатам. Многие из них до сих пор здесь живут, и мы как можем стоим на защите прав военных и всячески стараемся помогать. В Советске, кстати, был единственный в Калининградской области бассейн, где обучали водолазов. Сейчас мы его восстанавливаем, каждое предприятие городского округа по мере своих сил и возможностей оказывает помощь в этом деле. Один из освободившихся корпусов школы-интерната мы предоставили военным, сейчас они проводят там ремонтные работы. Надеемся, что до конца года этот процесс завершится и мы встретим здесь всю бригаду.

Алексей Кущевский, главный архитектор Советского городского округа

– Алексей Святославович, чем может гордиться Советск сточки зрения градостроительства?

–Мы стараемся сохранить историческое наследие: привели в порядок парк, и не просто парк, а дендропарк, восстановили памятник королеве Луизе, дом Александра I, обустроили липу трех императоров…

У нас есть своя изюминка – Аллея молодоженов. Раньше на этом месте было питейное заведение, но захотелось сделать для горожан красивое место для отдыха. Вот мы и придумали продолжение ЗАГСа. Кто еще может похвастаться тем, что расписывает молодоженов под открытым небом? А у нас можно взять, например, в аренду подушечки в парке, присесть и посмотреть церемонию. В результате мы получили отличное место отдыха для жителей.

– Есть ли что-то, что волнует вас как архитектора?

– Город Советск участвует в общероссийской целевой программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, сейчас формируется список домов, признанных аварийными до 2015 года. Причем те дома, что были признаны таковыми до 2012 года, мы уже расселили. И эти здания согласно условиям этой программы должны быть снесены. Честно признаться, я не в восторге, что эти дома сносятся. Это еще немецкие здания, имеющие свое лицо. Можно было бы взять дома, например, на улице Александра Невского, сделать реконструкцию, бизнес бы помог в восстановлении, и получили бы нормальные красивые здания. Но критерии этой программы очень жесткие и не обсуждаются. Было бы неплохо, если бы к Калининградской области подошли индивидуальным образом в этом вопросе. Иногда смотришь на здание, не хочется его разрушать, но приходится. Либо проживание в аварийном жилье, либо снос дома. Такой вот сложный выбор.

Facebook
Twitter
Мой мир
Вконтакте
Одноклассники
Google+